新污染物指那些排放或可能排放到环境,具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质,这些有毒有害化学物质对生态环境或者人体健康存在较大风险,但尚未纳入环境管理或者现有管理措施不足。新污染物之所以称为“新”,一方面是相对于二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等常规污染物而言;另一方面,新污染物种类繁多,可被识别出的新污染物还会持续增加。新污染物主要来源于人工合成的化学物质,是世界各国共同面对的环境问题。由《寂静的春天》揭示的滴滴涕是具有典型新污染物特征的化学品之一,其危害跨越半个世纪并涉及全球每个角落。目前国际上广泛关注的新污染物有四类:持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素和微塑料。
2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上,首次提出要对新的污染物治理开展专项研究和超前研究,此后党中央、国务院高度重视新污染物治理工作,党的二十大报告明确提出“开展新污染物治理”的重要任务,自2022年起,新污染物治理连续4年被写入我国政府工作报告。
中国新污染物治理从“概念提出”(2020)→“顶层设计”(2021-2022)→“全面实施”(2023至今),已形成“1+N”政策体系(1部国家方案+N项配套制度),并持续通过立法、标准、科技攻关强化治理能力。
我们将以系列报道我国新污染治理最新进展,本文将我国关于新污染物治理的重要政策文件按发布时间排序整理如下:

在国家多个重大会议上,新污染物被多次提及,我们对此也进行了梳理:
2018年5月
在全国生态环境保护大会上提到,要对新的污染物治理开展专项研究和超前研究。
2020年10月
在党的十九届五中全会上提到,要重视新污染物治理。
2021年4月
在中央政治局第二十九次集体学习时再次强调,要重视新污染物治理。
2021年8月
在中央深改委第二十一次会议上提到,要加强固体废物和新污染物治理。
2022年3月
国务院《政府工作报告》,明确提出“加强固体废物和新污染物治理”,首次纳入年度政府报告。
2022年8月
中共中央宣传部“中国这十年”生态文明建设发布会,生态环境部部长黄润秋详解《新污染物治理行动方案》实施路径。
2022年10月
在党的二十大报告中明确要求,开展新污染物治理。
2023年3月
国务院《政府工作报告》,加大土壤污染风险防控和修复力度,强化固体废物和新污染物治理。
2023年7月
在全国生态环境保护大会上强调,要加强科技支撑,推进绿色低碳科技自立自强,把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域,狠抓关键核心技术攻关。
2024年2月
全国生态环境保护工作会议,生态环境部将“深化新污染物治理试点”列为2024年重点任务,推动地方实践。
2024年3月
国务院《政府工作报告》,深入实施空气质量持续改善行动计划,统筹水资源、水环境、水生态治理,加强土壤污染源头防控,强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。
2024年7月
党的二十届中央委员会第三次会议,研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制,落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度,建立新污染物协同治理和环境风险管控体系,推进多污染物协同减排。
2025年3月
国务院《政府工作报告》,加强新污染物协同治理和环境风险管控。
随着新污染物治理工作的不断推进,新污染物持续被关注,凸显了其在国家环境治理战略布局中的重要地位。
新污染物治理是一项长期而艰巨的任务,未来将尽快推动《有毒有害化学物质环境风险评估与管控条例》、《中华人民共和国环境法典》立法进程,充分发挥政策法规、法律制度的规范约束作用和先进管理工具的支撑作用,为全球新污染物治理提供中国方案,贡献中国力量。