中国作为全球化学品生产和使用大国，对化学品安全管理体系的建设日益重视。在《全球化学品统一分类和标签制度（GHS）》的框架下，中国结合本国实际，建立了具有中国特色的GHS实施体系，其中对于24小时应急咨询电话（以下简称“应急咨询电话”）的要求就是重要一项，体现了中国在化学品安全管理方面的严格要求。本文将结合中国GHS实施中24小时应急咨询电话的法规要求，提出企业合规建议，为相关企业提供参考。
一、
法规要求
中国的GHS实施主要基于《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）和《危险化学品登记管理办法》（原国家安监总局令第53号），以及一系列GHS相关国家标准，构成了一个较为完整的法规框架。
在联合国GHS制度中，虽然要求化学品安全技术说明书（SDS）中应提供应急咨询电话号码，但并未强制规定应24小时开通，仅要求“如果该号码的应急服务有任何限制，应详细说明”。相比之下，中国的要求更为严格，明确规定对于危险化学品，供应商应提供24小时应急咨询电话，且对于进口的化学品，至少应有一家中国境内的24小时应急咨询电话。
中国关于应急咨询电话的核心法规要求主要体现在以下几个方面：
《危险化学品安全管理条例》（591号令）：该条例从法律层面规定了我国关于SDS及安全标签的强制性使用要求，为应急咨询电话的要求提供了上位法依据。
《危险化学品登记管理办法》（53号令）：明确规定危险化学品生产企业应当设立由专职人员24小时值守的国内固定服务电话提供应急咨询服务。对于无法自行提供应急咨询服务的企业，应当委托登记机构代理，但责任主体仍为生产企业。危险化学品进口企业应当自行或者委托进口代理商、登记机构提供符合要求的应急咨询服务。
GB 15258-2009《化学品安全标签编写规定》：作为强制性国家标准，规定化学品安全标签上至少应标明一家中国境内的24小时应急咨询电话。
GB/T 17519-2013《化学品安全技术说明书编写指南》：作为GB/T 16483的配套标准，详细规定了对应急咨询电话的具体要求：应急咨询电话的提供方可以是化学品供应商（生产商）、供应商委托的第三方，或者针对进口化学品，至少有一家在中国境内的服务提供方。
二、
企业合规建议
基于以上的法规要求，需要明确的是，化学品的SDS和安全标签是应急咨询电话发挥作用的主要载体。对于所有化学品，原则上都建议按照相关国标（GB/T 16483和GB/T 17519）编写SDS，而对于有GHS危害性分类的化学品，还同时需要编制符合要求的安全标签。对于危险化学品，是必须要提供SDS和安全标签的，进而提供符合相关要求的应急咨询服务电话。所以企业首先要针对不同的化学品，区分应对。
此外，企业可以结合自身生产或进口的化学品品种及危害性分类等情况，对自行设立和委托代理服务的成本等情况进行科学评估后，再选择适合本企业的应急咨询电话服务形式。
最后需要特别提示的是，中国的应急咨询电话要求对危险化学品和一般化学品略有区别，企业一定结合自身的实际情况及化学品本身的危害性情况，按照相关法规和标准要求，在化学品的SDS和安全标签中提供符合要求的应急咨询电话，以避免遇到问题而影响正常的生产和进出口等活动。
长期以来，CNCIC一直致力于为国内外企业提供优质的GHS（化学品GHS危害性分类、SDS和安全标签编制等）、24h应急咨询/代理和危险化学品登记等合规服务，有着丰富的经验和法规知识储备，我们愿意与您共同探讨，解决您的实际问题。
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