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【会议直击】化企、园区如何应对安全、法规挑战?——2018(第二届)化工安全生产与智慧园区建设高峰论坛&第四届化学品法规峰会召开

时间:2018-04-04消息来源:CNCIC
      4月1日,由中国化工信息中心和深圳固特讯科技有限公司联合举办的“第二届化工安全生产与智慧园区建设高峰论坛”、“第四届化学品法规峰会”在北京同期举行。本次论坛聚焦国家最新的安全法规、要求及新的安全理念,通过智慧化的手段来提升化工园区的安全系数,以更好地预防和控制化工企业及化工园区潜在的重特大事故。


                 会议现场                                                                                                        中国化工信息中心副主任 揭玉斌
 
      中国化工信息中心副主任揭玉斌在致辞中指出,2017年化工行业共发生事故218起,死亡271人,事故的不断发生为石化行业敲响警钟。目前全国有大大小小的各类园区3300余个,智慧园区的建设将是未来化工园区吸引更多企业入驻,创造更高经济效益和形成更好品牌效应的致胜点。化学品合规和化工安全同等重要,中国《新化学物质环境管理办法》修订工作正在开展,国家安全生产监督管理总局就《危险化学品安全法》正在广泛征求意见。政府对于化学品安全及环境健康管理逐步加强,为合规性的执行和操作带来了新的挑战。

化工安全:面临多重挑战
 
      来自国务院发展研究中心的专家指出,目前国内化工业的主要特点有:小规模化工企业数量居多;产量和规模逐年增大,装置日益大型化;煤化工等产业发展迅速,但盲目建设和重复建设较多。化工园区发展存在的问题有:数量过多;发展水平参差不齐;产品结构雷同;占地过多;资源利用率不高;重复建设。未来十几年是抓安全和环保的关键期,众多化工企业面临着严峻的挑战。这些挑战有:产品的结构调整问题;环境保护的达标问题;环境信息公开问题;环境信用管理问题;错峰生产导致的投资和运营问题。
 
国家安监总局研究中心 常明亮                                                                           深圳固特讯科技有限公司总经理  谭克新
 
       国家安监总局研究中心教授级高级工程师常明亮以“化工园区安全发展形势、挑战与对策”为题作了汇报。他指出,国内化工事故死亡人数、较大事故、重大事故出现反弹,危险化学品安全生产形势仍然严峻。2017年,化工和危化品行业共发生较大以上事故17起,导致77人死亡,其中较大事故15起,重大事故2起。化工园区的特点决定了它既不是一个企业,也不是一个城市,简单地复制城市或企业安全管理体制满足不了化工园区的安全管理需求,需要在化工园区安全管理体制方面进行创新。国家成立了应急管理部,必然带来园区机构设置、工作内容、职责分工的调整,如何适应新形势是一个挑战。
 
      工信部原材料司石化处罗其明介绍了我国危险化学品企业搬迁面临的问题及对策。

应对现状,对策何在?
 
      常明亮指出,为应对化工园区安全发展面临的挑战,应从以下几方面着力:加强源头治理;重视安全规划,加强规划的法律地位,并将规划的应用与当地实际情况结合起来;实施封闭化管理;构建双重预防机制;加强应急体系建设;加强信息化建设。
 

环保部环境规划院环境政策部副主任  董战峰                                                                      深圳固特讯科技有限公司总经理  谭克新
 
      环保部环境规划院环境政策部副主任董战峰在题为“国家环保政策形势与化工园区绿色高质发展”中指出,要比较全面地解决生态环境问题,环保投资占GDP比例须达到2%左右。他预计,“十三五”环保投资在6万亿~10万亿元之间。“十三五”环境经济政策改革包括:完善环境定价机制;完善环境市场机制;完善环境财政机制;完善环境经济政策基础。新环境政策实施下,全面达标、提标加严、落责守法,环境成本投入增加将成为环保工作常态。他提出以下建议:形成宏观政策思维和风险防控意识,做好发展战略谋划;加速绿色发展转型,提升绿色产品和服务水平;做好企业环境管理工作;提升行业技术创新水平;对接国家“一带一路”战略。
 
       深圳固特讯科技有限公司总经理谭克新分享了他关于智慧园区应急管理建设的几点思考。他指出,加强应急管理可从事前预警、事中处置、事后总结三方面的工作着手。园区应当将先进的智能技术及时融入三方面的工作中。具体而言,事前预警工作可利用监控视频实时接入技术、现代物联网技术、人工智能技术。事中处置工作可利用智能化应急辅助决策技术、可视化多媒体集群调度技术、应急救援人员定位技术等。其中,智能工卡作为一种新兴的智能技术,专注于人员定位,在应急救援中将占有越来越重要的地位。事后,应对本次事故发生的原因、过程、损伤情况等进行分析总结和完善,进一步提升智慧园区应急管理水平。最后,谈到应急管理的发展趋势,谭克新指出,未来发展的五大方向是:管理机构体系化、救援队伍全能化、法律法规政策专门化、管理行为规范化、管理模式一体化。
 

中国化工集团油气公司安全总监  赵宇宏                                                                                        东北大学教授  许开立
 
      中国化工集团油气公司安全总监赵宇宏为听众系统讲解了双重预防性机制的建设。

      东北大学系统与生物质能安全中心许开立教授为大会带来了“石油化工装置危险性分析”的专题报告。
 

江苏省安科院安全工程研究所副所长 朱坚平                                                       公安部天津消防研究所科技处副处长  刘晅亚

      江苏省安科院安全工程研究所副所长朱坚平讲述了“精细化工反应安全风险评估”的内容。

      公安部天津消防研究所科技处副处长刘晅亚以“石油化工动火作业管理与火灾防控”为主题作了报告。

中国化工信息中心HSE事业部HSE咨询顾问 孙倩

      中国化工信息中心HSE事业部HSE咨询顾问孙倩介绍了推进化工企业HSE体系建设的内容。

化学品合规:如何更加高效、规范


国家安监总局化学品登记中心  郭宗舟                                                     常州进出口化学工业及消费品安全检测中心  吴珂
 
      1日下午,在化学品法规峰会上,国家安监总局化学品登记中心专家郭宗舟围绕“危险化学品登记管理”展开报告。他介绍了危化品登记工作现状、法规、常见的登记问题和最新要求。他指出,危险化学品登记实行企业申请、两级审核、统一发证、分级管理的原则;管理机构是安全生产监督管理部门;登记程序为电子版材料、纸质材料分步提交;登记内容有企业信息、化学品信息、重大危险源信息、危险化工工艺信息;登记企业的职责有:普查建档、依法办理登记并 接受监督、指定人员负责登记、依法进行危险性鉴定、依法设立24小时应急咨询服务电话、合规使用登记证书。

       常州进出口化学工业及消费品安全检测中心吴珂介绍了“危险化学品进出口要求”的相关内容。他首先比较了危险化学品和危险货物的差异,指出二者定义的根本落脚点是不同的,前者是化学品,后者是物质和物品。他又对进出口化学品检验监管政策进行了简要介绍。最后,又为大家提供了进出口化学品合规应对策略,要点有:学会使用工具;合理利用豁免规则;关注货物的性质;充分利用网络资源。
 
 
孖士打律师行北京代表处资深律师  李姮                                                               广州合成材料研究院有限公司副主任 钟焕荣
 
      孖士打律师行北京代表处资深律师李姮作了“欧盟REACH–注册后的合规事宜及应对措施”的汇报。她介绍了REACH的定义,并点明了其适用范围,即在欧盟境内生产、上市(包括进口)和使用化学物质(无论该物质以纯物质形式存在,还是存在于混合物或物品中)。她还指出,任何物质(不管是其本身或含在混合物、物品中),只要该物质的生产、上市或使用对人类健康和环境具有不可接受的风险,都有可能被列入REACH附件,从而在欧盟范围内进行限制。她还提出了应对REACH执法的方法,包括:记录所有合规行为并存档;积极与公司内部或外部律师沟通并准备受检材料、排练应答技巧。
 
      广州合成材料研究院有限公司副主任钟焕荣分享了“化学品鉴定与分类的法规要求及对策”的报告。化学品在生产、运输、使用和废弃处理环节均需要符合相应法规要求,《危险化学品安全管理条例》(国务院591号令)确定了危险化学品的登记制度,《化学品物理危险性鉴定与管办法 》中危险化学品分类共包括28类,物理危险性16类,健康危险性10类,环境危险性2类,目前新增一类“退敏爆炸品”。钟主任建议企业主动合规,在生产或者销售前完成一书一签,或者鉴定工作,同时呼吁不同主管部门之间在运输鉴定报告上能够互认,建立系统的测试指南标准文件,推动危险品鉴定的技术交流。
 

中国环境科学研究院研究员 杨玉飞                                                                       利飒科技(北京)有限公司总经理 姜勇
 

      中国环境科学研究院研究员杨玉飞作了“危废管理概述及应对”的主题报告。介绍了中国危险废物的利用处置现状,系统介绍了国家危废管理框架、危废名录,危险废物鉴定鉴别标准体系等,国家高度重视并深入推进工业固体废物治理,目前,危险废物经营许可审批已下放至省级环保部门。危废产生企业应懂法守法,重视环评,减少危废产生量,重视自利用,落实好危废转移,建议企业积极参与国家标准制定。

      利飒科技(北京)有限公司总经理姜勇分享了“化学品安全管理信息化解决方案”的主题报告。化学品安全管理存在责任大、难度较高、效率较低等问题,需要进行信息化管理,通过基础数据,权威数据检索等多样数据库信息化手段提高工作效率、方便信息传递、更加合规。